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中国经济报告|张军扩:中国经济发展前景及对策思路

时间:2022-08-05      来源:中国发展出版社

如何看待中国经济的增长前景,在当前复杂、多变的形势下,中国经济发展应采取何种应对之策?国务院发展研究中心原副主任、研究员张军扩在《中国经济报告》2022年第4期撰文,提出了自己的见解与建议。

张军扩认为,今后一个时期我国经济面临的风险、挑战、困难和压力是多方面的、复杂的。既要应对疫情防控、美国遏制围堵、世界经济增长放缓而通胀高企这样的诸多外部因素的挑战和可能对我们造成的冲击,也需要解决内需不足、预期转弱、风险累积这样一些内在和内部的矛盾和问题。

鉴此,张军扩提出以下对策思路。

第一,以科学态度精准高效地统筹好疫情防控和经济社会发展。现在看来,疫情防控已经成为经济运行最大的影响因素和不确定因素,不仅影响短期,也影响中长期。所以,下半年稳增长,科学理性的疫情防控仍然是关键。一方面,要全面理解和切实贯彻中央提出的“疫情要防住,经济要稳住,发展要安全”的精神和要求。另一方面,我国的疫情防控政策也需要根据疫情特点和形势变化,不断进行动态优化和调整。

第二,扩内需政策要有力有效,救助扶持政策要更加突出重点。稳增长,首要的是提振市场主体的信心,而要提振市场主体信心,不仅要帮助市场主体渡过难关,更需要促进需求恢复,让市场主体有订单,有收入,有钱挣。为此,首先要继续抓好已出台政策的落实,包括贷款延期付款政策、稳岗保就业政策、降成本政策、购房信贷政策等。其次是在统筹好当前与长远、短期扩内需与长期增后劲的前提下,进一步加大投资需求力度。把扩大投资需求聚焦在看得准的、早晚都要干的、不会留“后遗症”的投资项目上。另外,针对特殊群体,适当发放一些消费补贴,也不失为一种有效举措。

第三,宏观调控政策要高度重视结构政策与总量政策、长期政策与短期政策之间的相互协调。这一点对于当前稳增长来讲尤为重要。现阶段,无论是促进经济绿色低碳转型、防止资本无序扩张、房地产去杠杆控风险、调整收入分配促进共同富裕,还是环保巡视、培训机构整顿等,都是促进经济高质量发展的应有之义和必须之策,但这些比较长期的结构性政策都或多或少地具有短期促进或抑制增长的作用。因此,在执行过程中,需要高度重视这些结构性政策的短期影响,做好统筹兼顾和宏观平衡,尤其要避免形成短期冲击的叠加效应。

第四,坚定不移深化改革,扩大开放,持续改善营商环境。深化改革扩大开放不仅是我们激发内生活力、增强发展动力和应对内外冲击的根本对策,也是改善预期和提升信心的关键举措。只要我们坚定不移深化改革、扩大开放,打通经济循环各类堵点,就能更好推动高质量发展,从容应对各种风险和挑战,实现稳增长的各项预期目标。