【绿色聚焦】赵晋平：围绕五大发展理念推进国家级经开区绿色创新开放发展（开放发展篇）

 绿色园区 

       绿小萌如是说：在11月15日苏州工业园区召开的第四届国家级经开区绿色发展论坛上，国务院发展研究中心对外经济部原部长、国研智库首席经济学家，知名经济学家赵晋平，发表了题为“围绕五大发展理念，推进国家级经开区绿色创新开放发展”的主题演讲，对国家级经开区这一特殊经济区域，如何实现高质量发展进行了深入浅出的分析，现场金句不断。为让更多未能参加此次活动的园区代表与绿小萌共同分享这一智慧盛宴，将赵部长的发言精华分成三期进行发布。

赵晋平部长在讲话中提到了三个重要的概念：

1. 绿色发展是国家级经开区高质量发展的根本方向。

2. 创新发展是国家级开发区高质量发展的根本动力。

3. 开放发展是国家级开发区高质量发展的根本策略。

       本期为大家带来最后一部——开放发展篇。

开放大潮下的

机遇与挑战

       对外开放是中国的基本国策，尤其是在过去70年，特别是改革开放40年中，中国发展的许多成就，特别是经开区在创造的许多辉煌的成就，都是在开放条件下去实现的。而今后的高质量发展，同样离不开对外开放。作为国家级经开区，一方面面对的是外部环境的一些变化，特别是单边主义和贸易保护主义所形成的一些挑战。另外一方面，在国内也面临各种类型的特殊经济区正在蓬勃发展，他们在政策方面和制度上也具有一定的优势。比如现在全国范围内的18个自贸试验区，以及正在海南探索建立的中国特色自由贸易港，还有上海的临港新片区，他们在对外开放方面具有了更强的竞争优势。

       这一方面对经开区来说是一个合作的机遇，尤其是在与其对接的方面。以苏州工业园区为例，与临港新片区之间，一是学习和借鉴一些成功的模式；第二，还可以加强和临港新片区企业之间的联动，以此带来更多的创新和发展资源。所以，从这方面来说，是一个重要的合作的机会，因为事实上无论是任何一个自贸试验区，也包括临港新片区和海南中国特色自由贸易港，它的一个重要的使命就在于要发挥重要的辐射和带动作用，对周边地区的辐射，它一定会为我们周边地区，特别是经开区带来更多的发展的机遇。

       然而另外一个方面，它也是一个挑战，特别是在吸引新的国际要素资源方面，如果不努力，很可能在这个方面我们的竞争力会有所下降。所以从这个角度来讲，从开放发展的层面，我们不但不应该随着全国范围的开放水平的提升而有所减弱，而应该进一步去加强。

支撑开放稳步发展的

金三角结构

放宽外资准入条件

       首先就是进一步放宽外资的投资准入，特别是在一些先进的服务业，比如重要的、与信息技术和数字技术有关的一些服务业的开放方面，培育新的产业、新的消费模式、商业模式方面。

建立完善营商环境

       第二个方面，当然也是一个永恒的话题，是大家都在努力去做的，即进一步完善营商环境，真正建立起国际化、市场化、法治化这样一种营商环境。但是现在一些对于营商环境的认识和理解，有点把握的不够全面。虽然我们对标国际最先进的标准，如以世行的营商环境的10个方面的指标作为依据，这无法评价其对错，只能说这并不代表营商环境的全部。因为营商环境事实上涉及到的领域和范围更为广泛，比如说其中包括了法治环境、公共服务的水平，以及基础设施的水平，同时还包括了当地的人文环境是不是一个开放包容的人文环境，也都是营商环境的各个组成部分。所以作为经开区，需要建立属于自己的经开区文化，这种文化的特点之一就是开放和包容。除了在绿色发展之外，就是在创新和开放这里两个方面也要充分的体现一个开放和包容的文化精华。所以从这个角度来讲，营商环境也是任重而道远。

提供平等发展平台

       最后，当然还要为内外资企业提供公平竞争，完全平等一致的政策环境和制度环境，相信对于这一点各个经开区已经做出了很多的努力，而且像自贸实验区等一些特殊经济区域，也为我们提供了很好的学习和借鉴。

结 语

       作为国家级经济技术开发区，还需关注一点：在全球范围来看，有许多发展中国家对中国经济发展的一些经验和一些模式非常的关注。所以作为一个大国，我们要履行我们的大国责任，在以上提到的几个方面能够适应各国的一些需求，进行相应的知识分享，这实际上也是在世行层面目前正在推进的一些工作。包括今天也有一些来自我们周边国家的代表出席，所以如何去通过知识分享，通过资源要素的共享来实现共同发展，这也是我们建设人类命运共同体的一个重要的内容，而经开区在其中应该发挥更加重要的积极作用。